12月25日上午，衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕。大會(huì )主席團常務(wù)主席、大會(huì )執行主席劉越高在主席臺就座，市人民政府市長(cháng)朱健向大會(huì )作《政府工作報告》。


    大會(huì )應到代表518人，實(shí)到496人，符合法定人數。


    大會(huì )主席團常務(wù)主席劉越高、劉正興、鄒致和、謝明芳、王東文、封哲夫、劉楨干、劉云寶在主席臺前排就座。劉正興主持會(huì )議。

    市領(lǐng)導朱健、賴(lài)馨正、吳曙光、周玉梅、劉章宇、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強、胡果雄、黃艷娥、曾建華、劉平、吳樂(lè )勝、傅萍、許云生、陳淼、劉達祥、葉玉泉、陶朝暉在主席臺就座。

    市中級人民法院院長(cháng)胡建福、市人民檢察院檢察長(cháng)劉興無(wú)，高新區主要負責人秦振衡、宋光鑫，市人大常委會(huì )一級巡視員李鵬飛在主席臺就座。

    駐衡部隊主官湯琦濤，省、市屬高校副廳級及以上領(lǐng)導高山、劉子蘭、曾廣勝、庾廬山、胡智清、姚方元、鄧昌大在主席臺就座。

    駐衡省直單位主要負責人賈書(shū)萬(wàn)在主席臺就座。

    市人大常委會(huì )、市政協(xié)退休老干部單保重、劉增科、謝宏治、劉麗華、段志剛、譚敦龍、伍清明、侯明星在主席臺就座。

    大會(huì )主席團其他成員在主席臺就座。

    上午9點(diǎn)，大會(huì )主席團常務(wù)主席、本次大會(huì )執行主席劉正興宣布大會(huì )開(kāi)幕。


    在熱烈的掌聲中，朱健向大會(huì )作《政府工作報告》。


    朱健回顧了2024年的工作。他說(shuō)，2024年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )以及習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，全面落實(shí)“三高四新”美好藍圖，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰略，加快推進(jìn)區域中心化進(jìn)程，較好完成市十六屆人大三次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)，中國式現代化新衡陽(yáng)建設邁出堅實(shí)步伐。


    朱健說(shuō)，一年來(lái)，衡陽(yáng)聚焦筑牢制造立市之本，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基，堅持原地倍增和招引新增并重，突出“五好”園區主戰場(chǎng)。衡長(cháng)株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國家先進(jìn)制造業(yè)集群。智能計量衡器產(chǎn)業(yè)全面起勢，被列入全省第13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦辦會(huì )興城惠民之變，交出旅發(fā)大會(huì )優(yōu)異答卷，18個(gè)重點(diǎn)觀(guān)摩項目建成運營(yíng)，68個(gè)“文旅興城”項目聯(lián)動(dòng)實(shí)施，全年接待游客近8000萬(wàn)人次，旅游總收入近千億，入境游客突破2萬(wàn)人次。聚焦挖掘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之源，激發(fā)城市改革開(kāi)放活力，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)31.77%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、國資國企等三大類(lèi)30項重點(diǎn)改革任務(wù)有序落實(shí)。聚焦走好城鄉融合之路，鞏固互促共進(jìn)發(fā)展格局，鞏固脫貧攻堅成果，累計消除返貧風(fēng)險戶(hù)4725戶(hù)。聚焦夯實(shí)社會(huì )穩定之基，堅守安全發(fā)展底線(xiàn)紅線(xiàn)。聚焦解決人民群眾之盼，推動(dòng)民生福祉可感可及，全體居民人均可支配收入增長(cháng)5.6%。聚焦提升執行落實(shí)之效，彰顯有為政府良好形象。


    朱健指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，既要扎實(shí)做好本年度工作，更要為未來(lái)五年培基固本。2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進(jìn)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰略，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。

    2025年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，規模工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，進(jìn)出口總額增長(cháng)7%左右，地方一般公共預算收入增長(cháng)3.5%左右，居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省下達的能耗“雙控”目標任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩定。

    2025年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

    ——要堅持構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大智能計量衡器、資源循環(huán)利用、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，持續抓好原地倍增和承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力建設“五好”園區，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

    ——堅持全方位擴大內需，搶抓中央一攬子增量政策機遇，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，持續擴大有效投資、擦亮文旅品牌、擴大消費需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

    ——堅持全面深化改革擴大開(kāi)放，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升對外開(kāi)放水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續打造更具競爭力的內陸開(kāi)放高地，進(jìn)一步增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

    ——堅持教育科技人才一體推進(jìn)，以打造區域教育中心為支撐，以建設更高水平國家創(chuàng )新型城市為抓手，促進(jìn)教育做強做優(yōu)、科技自立自強，引育人才干事創(chuàng )業(yè)，有力推進(jìn)人才強市，進(jìn)一步積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。

    ——堅持區域協(xié)調發(fā)展戰略，深化區域協(xié)同合作，做強做優(yōu)中心城區，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

    ——堅持推進(jìn)農業(yè)農村現代化，推動(dòng)衡陽(yáng)從農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，探索現代農業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，做大做強油茶、茶葉、黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、土枇杷等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，大力發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉村全面振興，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

    ——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，持續打好污染防治攻堅戰，深入抓好生態(tài)保護治理，全力推動(dòng)綠色發(fā)展轉型，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。

    ——堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)辦好十件市級重點(diǎn)民生實(shí)事，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會(huì )保障體系，推進(jìn)健康衡陽(yáng)建設，發(fā)展文化體育事業(yè)，進(jìn)一步共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

    ——堅持統籌發(fā)展和安全兩件大事，毫不放松守好安全底線(xiàn)，積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險，堅持不懈加強社會(huì )治理，開(kāi)創(chuàng )國防動(dòng)員和后備力量建設新局面，進(jìn)一步強化高質(zhì)量發(fā)展保障。

    朱健強調，要全面加強政府自身建設，始終對黨忠誠，始終情系百姓，始終干字當頭，始終依法行政，堅定乘勢而上的信心，保持進(jìn)取奮斗的姿態(tài)，強化依法行政的自覺(jué)，把唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)作為政府工作鮮明導向，全力打造人民滿(mǎn)意政府。

    大會(huì )表決通過(guò)了市十六屆人大四次會(huì )議補選舉辦法；書(shū)面聽(tīng)取了《衡陽(yáng)市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2025年計劃草案》和《衡陽(yáng)市2024年預算執行情況與2025年預算草案》的報告。

    部分在衡的全國人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關(guān)國省屬單位負責人、市直機關(guān)各單位負責人、市政協(xié)委員列席會(huì )議。