衡陽(yáng)市日前出臺促實(shí)體經(jīng)濟穩健發(fā)展“十條意見(jiàn)”，進(jìn)一步落細落實(shí)疫情防控部署，引導重大項目、重大工程盡早復工，并及時(shí)幫助疫情期間發(fā)展受影響的實(shí)體經(jīng)濟克服困難、平穩發(fā)展，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。


　　各縣市區人民政府、園區管委會(huì )、市直各相關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的系列決策部署，幫助影響明顯的實(shí)體經(jīng)濟解難紓困、平穩健康發(fā)展，特制定以下政策意見(jiàn)，請遵照執行。

　　一、幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。對中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)由市、縣工信部門(mén)派人駐點(diǎn)，特事特辦，協(xié)調、幫助企業(yè)解決原材料及設備采購、資金、用工、運輸等問(wèn)題，滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。支持定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購置新增設備，擴大生產(chǎn)能力。鼓勵、支持具備條件的企業(yè)轉型生產(chǎn)口罩、防護服、消殺產(chǎn)品等防控物資，迅速形成產(chǎn)能。(責任單位：市工信局、市衛健委、市交通運輸局、衡陽(yáng)海關(guān)、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會(huì ))

　　二、推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。推動(dòng)全市各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，引導重大項目、重大工程盡早復工，幫助復工復產(chǎn)企業(yè)制定防控方案、督促落實(shí)防控措施，解決員工返企、防控物資保障、原材料供應、物資運輸等難題，做到“一企一策、對口幫扶”，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。(責任單位：各縣市區人民政府、市直園區管委會(huì ))

　　三、提前支付財政惠企資金。積極爭取并落實(shí)中央、省級財政各項惠企政策，加快財政獎補資金的撥付進(jìn)度。市財政整合年初預算的各類(lèi)生產(chǎn)性發(fā)展資金，設立2億元的解困資金，按照資金集中、渠道不變、程序簡(jiǎn)化、撥付提前的原則，4月底前撥付50%以上，6月底前全部到位。各縣市區人民政府相應增加并加快兌現惠企資金。(責任單位：市財政局、市工信局、市農業(yè)農村局、市科技局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市交通運輸局、市人力資源和社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府)

　　四、加大對企業(yè)融資的支持力度。市直各投融資平臺公司特別是市高新投、弘湘國投、松木投要積極籌措資金，對服務(wù)范圍內資金困難的企業(yè)提供融資擔保、資金過(guò)橋、技改貼息、股權投資等方面的支持。鼓勵各縣市區平臺公司籌資支持本區域內的企業(yè)。市、縣兩級政策性擔保機構對疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響嚴重的困難企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率按0.5%執行，由同級財政給予擔保機構0.5個(gè)百分點(diǎn)保費補貼。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持;對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(責任單位：市國資委、相關(guān)平臺公司、市金融辦、衡陽(yáng)銀保監分局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會(huì ))

　　五、做好社保支持服務(wù)工作。失業(yè)保險穩崗返還(含困難企業(yè)穩崗返還)、社保補貼、崗位補貼等各項惠企就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，提前到一季度開(kāi)展，幫助企業(yè)盡早獲得補貼資金。對春節期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。(責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局，各縣市區人民政府)

　　六、減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，一季度免交場(chǎng)地租金，二季度租金減半。對租用其他類(lèi)型經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵、引導業(yè)主為租戶(hù)減免租金。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，根據創(chuàng )建或認定渠道，由相關(guān)部門(mén)給予補貼。(責任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局、市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會(huì ))

　　七、鼓勵企業(yè)靈活用工。鼓勵、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)與職工或工會(huì )協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動(dòng)關(guān)系，允許企業(yè)實(shí)施靈活就業(yè)、彈性用工，實(shí)行彈性工資。(責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì ))

　　八、積極開(kāi)展法律援助服務(wù)。對因受疫情影響無(wú)法履行或不能履行合同帶來(lái)經(jīng)濟法律糾紛的小微企業(yè)，相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際積極幫助提供事實(shí)性證明。對因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的小微企業(yè)，可以政府購買(mǎi)服務(wù)方式聘請法律顧問(wèn)團隊，為企業(yè)提供法律援助。(責任單位：市司法局、市商務(wù)糧食局、市貿促會(huì ))

　　九、開(kāi)辟企業(yè)信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關(guān)費用。修復完成后，有關(guān)部門(mén)要按法定程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。(責任單位：市發(fā)改委、人民銀行衡陽(yáng)分行、市公安局)

　　十、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大惠企政策宣傳、執行力度，確保中央、省、市各項惠企政策及時(shí)、足額落實(shí)到位。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，推行容缺審批，開(kāi)辟綠色通道;對涉及疫情防控的審批事項特事特辦，即來(lái)即辦;對疫情防控期間其他企業(yè)辦理各類(lèi)行政審批手續，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦、預約辦，做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務(wù)不降質(zhì)”。加大對涉及疫情防控工作案件及阻塞交通、強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉企犯罪行為的打擊力度。對落實(shí)各項惠企政策措施不力的行為，一旦發(fā)現，立即移送紀委監委追責問(wèn)責。(責任單位：市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源和社會(huì )保障局、市金融辦、市行政審批服務(wù)局等，各縣市區人民政府、市直園區管委會(huì ))

　　本意見(jiàn)適用范圍為：中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，因延遲復工復產(chǎn)受到明顯影響且市場(chǎng)前景良好的工業(yè)企業(yè)，以及糧油、生豬、蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)流通重點(diǎn)企業(yè)，受疫情影響嚴重的季節性困難行業(yè)企業(yè)(包括交通運輸、餐飲、住宿、文旅四大類(lèi))。執行期限從發(fā)布之日起至2020年6月30日止。